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祝树民:着力完善金融服务实体经济政策
  • 发布时间:2020-03-07
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  • 原标题:中国银行业监督管理委员会回应市场热点问题

    来源:金融时报

    记者:张默东

    1月13日,国家新办召开新闻发布会,副董事长、副董事长朱淑敏、首席风险官兼参谋长肖、总会计师马等介绍银行业保险业经营情况、服务实体经济、防范和化解风险情况。同时,他们还就刚刚召开的2020年全国银行保险监管工作会议现场回答了记者的提问。

    继续解决融资问题刻不容缓。

    在同一天的新闻发布会上,朱淑敏透露,中国保监会正在起草《商业银行小微企业金融服务监管评估办法》,建立以信贷服务为核心,涵盖商业银行小微企业金融服务全过程的评估方法和指标体系,近期将发布。

    2019年,银行保险机构大力支持实体经济,包括小型和微型企业。数据显示,银行业新增人民币贷款17万亿元,同比增长1.1万亿元。保险业为全社会提供的保险金额约为6470万亿元,赔偿和支付费用约为1.29万亿元。

    朱淑敏表示,为有效缓解企业融资难、成本高的问题,中国保监会将继续规范企业收费,鼓励银行分离普惠金融的信贷规模,对内部资金转移实行优惠定价,加大对贷款展期的支持力度,提高信贷比例。截至2019年底,全口径小微企业贷款余额11.6万亿元,同比增长25%,贷款余额2100多万户,同比增长380万户,新增全口径小微企业平均利率较2018年平均水平下降0.64个百分点。

    同时,银行保险监管委员会要求所有银行和保险机构平等、坚决地对待所有类型的所有制经济。从建立尽职调查豁免机制、加强内部绩效评估、创新产品和服务等方面入手,推动银行建立对民营企业“敢贷、肯贷、能贷”的长效机制。对于一些暂时遇到困难的民营企业,我行将通过成立债务委员会、开展债转股等方式帮助其度过难关。目前,全国共成立了约19,000个债务委员会,约有14,000家私营企业。

    朱淑敏表示,下一步,中国保监会将按照中央经济工作会议的安排,着力完善金融服务实体经济政策,增加有效金融供给,不断解决民营企业和小微企业融资问题,加强制造业企业金融服务和社会服务,进一步提高金融服务实体经济的质量和效率。

    尽一切可能防范风险,强调政策的分类和执行

    安全处理高风险机构,明确各方责任,全力协调、配合和引导政策这是在最近的2020年全国银行和保险监管会议上提出的第一项风险防范任务。对此,在新闻发布会上详细表示,对于高风险的中小金融机构,银监会将始终保持警惕,检查相关机构,实行名单管理,尽一切可能化解风险。

    在上述会议上,中国银行业监督管理委员会提到:“在稳定大局的前提下,对违法违规成立的金融集团,要严肃查处违法违规行为,全力清理资产,追回赃物和损失,进行改革重组。”肖表示,一些机构采取了流通注资、虚假出资、非法持有、隐藏股东等手段,通过非法手段购买金融机构股票。成为股东后,还会出现非法的股东行为,如不符合规定的关联交易、严重干扰组织的日常运作、与组织内部和外部人员串通进行非法的利益输送。所有这些都应该从公司治理的角度加以纠正和打击。此外,肖表示,中国保监会高度重视相关制度建设,正在研究股东资格审查和股权管理优化的相关措施,以有效“引进”具有专业能力和长期诚信记录的境内外专业机构作为机构主要股东。

    国家审计署高度重视消费者保护工作

    作为金融监管的一项关键任务。2019年,中国保监会将围绕消费者的痛点和难点,采取专项整治、现场检查、重点访谈、公开披露等多种方式,重点整治银行保险机构侵害消费者权益的行为。督促银行保险机构全年对40.92亿元消费者进行退赔。

    据马介绍,在工作内容上,首先,中国保监会将开辟投诉渠道,重视群众诉求。去年,监管机构直接收到了来自银行和保险行业消费者的起投诉,同比增长69%,涉及的金融投诉从5元的运输保险到8100万元不等。其次,开展针对性检查和访谈,包括现场检查费用、信贷业务、委托业务、理财业务、销售合规性、理赔及时性、客户信息真实性等。消费者保护监管将延伸至银行保险运营的全过程。扩大消费者保护覆盖面。同时,按照预警、早发现、早处置的原则,针对检查和投诉中发现的潜在消费者保护风险,我们将对63家各类机构进行访谈。对金融集团而言,要建立和完善集团层面的消费者保护制度和机制,提高重点金融集团的消费者保护管理水平。第三,它将每季度报告消费者投诉,敦促各机构加强业务控制,加强投诉处理责任,遏制行业中的不良现象。最后,政府发起了对滥用消费者权益的打击。截至去年底,已组织所有银保机构完成自查,对2096家银保机构进行了监管和抽查,涉及5万多家分支机构。它敦促所有机构修订该系统的2520个项目,并追究负责人员的责任。

    马表示,今年,保监会将在继续去年工作的基础上,进一步加强对消费者保护行为的监管。一是建立法律制度,督促机构履行主要职责,提高消费者权益保护制度和机制的建设水平。二是引入消费者保护监督评估体系,创新行为监督的起点,从多个维度对机构开展的消费者保护工作进行监督评估。三是推进多元化金融纠纷解决机制建设,为人民群众提供多元化、高效的投诉和纠纷解决渠道。四是继续推进消费者权益保护整顿中发现的问题的后续整改,督促机构对发现的问题进行深入分析,找出问题的根源

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