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《张湾区易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》
  • 发布时间:2020-01-29
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  • 《关于印发《张湾区易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》

    乡镇人民政府、街道办事处、西城经济开发区管委会及区政府相关部门的通知》已经区政府研究通过,现印发给你们。请认真执行。在执行过程中,如遇上级相关政策调整,以上级政策为准。

    张湾区扶贫搬迁资金管理办法(试行)

    张湾区扶贫搬迁资金管理办法(试行)

    张湾区扶贫搬迁资金管理办法(试行)

    为做好“十三五”期间我区扶贫搬迁工作,进一步规范我区扶贫搬迁资金使用管理,根据《张湾区易地扶贫搬迁资金管理办法(试行)》(蔡锷农[2016)95号文件的有关规定,结合我区实际,制定本办法。

    第一章资金筹集

    第一条张湾区市人民政府授权十堰张湾区城市基础设施建设投资开发有限公司设立子公司“十堰张湾区扶贫投资开发有限公司”(以下简称区扶贫投资开发有限公司),作为张湾区扶贫开发的投融资平台,区扶贫投资负责全区扶贫搬迁专项资金的管理。

    第二区扶贫投资实行分户、实物隔离、封闭经营、分类账管理和异地扶贫搬迁资金精细核算。扶贫搬迁资金实行专户管理。区扶贫投资应当设立扶贫搬迁资金专用账户。建立扶贫搬迁资金专用账户进行核算,并根据资金来源和用途分类记账。各乡(镇、街道办事处)(以下简称乡镇)和项目实施单位也应实行单独核算、封闭经营、专户管理,按资金方向分类,对搬迁资金进行精细核算。

    第三条扶贫搬迁资金从以下渠道筹集:

    1 .资金由区财政一般公共预算安排。

    2。地方政府债券基金。经法定程序批准后,区政府将根据省财政厅为张湾区地方政府债券发放的次级贷款资金和地方政府债券管理的要求,将资金拨付到区扶贫投资中,纳入区政府债务管理。

    3。中央政府安排的基本建设投资。根据省发改委下达的基本建设投资计划,省财政厅将向区财政拨付资金。

    4。专项建设基金。根据省发展改革委的分配方案,省扶贫投资将直接拨付到区扶贫投资专项建设基金中。

    5。特殊政策贷款。由省级扶贫投资按照《信贷资金管理办法》及相关协议(合同)约定,直接拨付给各区扶贫投资贷款资金。

    6。区级统筹使用的其他相关资金。如城乡建设用地增减挂钩余额指标周转金、农村重建资金、财政扶贫资金、搬迁资金和新农村建设资金。

    7。贫困家庭自己筹集资金。农民自筹住房资金,纳入乡镇扶贫搬迁资金专户管理。

    除贫困家庭自筹资金外,上述渠道筹集的搬迁资金全部划入本区扶贫专项账户。

    第二章资金支付

    第四条异地扶贫搬迁资金分配使用计划。根据易地搬迁的资金总量和易地搬迁的任务量

    (2)易地建设项目:项目建设单位向乡镇申请报销时,应按《湖北省易地扶贫搬迁资金管理办法》的要求填写《张湾区易地扶贫搬迁项目资金拨付申请表》。同时,还必须提交真实有效的报账凭证,包括:项目立项报告(或区政府投资计划)、政府投资审批表、中标通知书、项目建设合同、纳税发票、监理部门出具的已完成工程量清单及部分项目质量评估报告、验收报告、项目成本审计决算报告(项目竣工结算时提供)、费用报账表等资料,报项目所在地乡镇审查。

    2。资金审查。各乡镇应根据资金管理办法和项目实施计划,对项目建设单位提交的报账申请及相关凭证和资料的真实性、合法性和完整性进行初审。初审通过后,报区扶贫办审批,区扶贫办在报销材料上加盖审批专用章,出具资金审批意见。扶贫投资审批后,报区政府批准,原件和材料退回乡镇,复印件由区扶贫办和区扶贫投资处留存。

    3。资金支付。

    (1)农户对居民的补贴资金直接从乡镇转入易地户的“一卡通”账户。

    (2)分配建设项目进度资金和结算项目资金。各乡镇凭区政府资金拨付批准文件、区扶贫办项目报销资金审核意见书等项目报销文件向区扶贫办申请资金。区扶贫投资向乡镇拨款,乡镇及时向项目建设单位或项目建设单位拨款。

    4。项目资金分配比例严格。项目建设项目应当严格按照项目进度进行分配,公开招标项目应当严格按照招标合同进行支付。项目开工时50%的施工量可分配项目资金的30%。工程竣工验收合格的,累计工程款原则上不超过合同价格的80%;结算审核完成后,可支付工程最终结算价格的95%;项目保修期满后,项目剩余资金经区精准扶贫指挥部办公室复查后方可拨付,未出现工程质量问题。

    第六条贫困家庭异地安置资金由张湾区人民政府用于以下四个方面:

    1 .申请利卡贫困家庭住房补贴。

    2。移民安置区配套基础设施和公共服务设施建设。

    3。省级搬迁领导小组确定的其他相关支出,如搬迁户后续产业支持等。

    第七条农民自行筹集住房资金,由乡镇统筹使用,奖励贫困家庭建房。

    第三章贷款利息补贴资金

    第八条中央政府承担贷款利息补贴资金的90%,地方财政承担贷款利息补贴资金的10%。

    第九条贴现贷款资金申请。由区扶贫投资申报,经区扶贫办审核后向上级主管部门申请。

    第十条贴现贷款资金的支付。区财政应当按照支出管理规定向区扶贫投资支付中央承担的贴息资金和本级承担的贷款贴息资金。由各区扶贫投资按有关协议(合同)的规定及时发放贴息贷款。

    第11条Bef

    第十七条按照权利与责任平等的原则,“谁申报项目,谁确定项目,谁验证数据,谁使用资金,谁承担资金管理的主要责任”,明确各级各部门的管理职责。

    1。区扶贫办负责组织编制全区扶贫搬迁资金使用计划,并按照本办法的规定审核报销材料;负责监督扶贫搬迁资金的整体运行。

    2。区扶贫投资部负责易动资金的筹集和专户管理,加强易动资金监管,上报易动资金信息。在资金分配程序完整有效的情况下,重点加强资金分配的及时性和资金分配程序的规范化;我们将会同区扶贫办,加强对流动资金使用、核算和报销程序的规范化管理。

    3。区财政部门负责对公共预算资金和地方政府债券资金进行监管,并配合扶贫办加强对贴息贷款资金的监管。

    乡镇财政实行财政监督员制度,加强现场检查、现场检查和项目监督,充分发挥乡镇财政的地方和附近监督作用。

    4。区发展改革部门负责监督中央安排的基本建设投资和专项建设资金。

    5。区国土部门负责城乡建设用地增减挂钩交易资金的监管。

    6。区审计机关应当加强对易地项目资金使用的审计监督,确保资金安全有效使用。

    7。其他地方扶贫搬迁资金管理的主要责任是乡镇。负责组织实施搬迁项目,落实资金和项目两大管理职责,组织汇总上报搬迁项目实施计划、资金使用计划,审核报销凭证,监督资金使用。防止项目资金滞留的发生,确保资金的有效合规使用;定期填写资金使用方向和拨付进度等相关数据。

    8。项目建设单位(实施单位)是扶贫搬迁项目所在的村庄。负责组织项目实施,依法使用资金,并对项目实施计划和数据的真实性、资金使用的合规性、报销数据的完整性和最终结果负责。同时做好项目档案的归档、移交和岗位项目管理与保护工作。

    第六章评估通知系统的建立

    第十八条评估通知系统的建立。区政府应当通报和表彰资金管理规范、成效显着的乡镇(部门),并优先安排相关资金;乡镇(部门)不履行监管职责,资金管理混乱,资金使用违规违纪,经新闻媒体曝光和检查核实的,给予通报批评,并按照有关规定严肃处理。

    第七章附则

    第十九条本办法由区财政局会同区扶贫办、区扶贫办负责解释。原《张湾区财政支农资金区级报账制管理实施细则》(张政办发〔2016〕47号)和《张湾区易地扶贫搬迁项目资金拨付申请表》(张府志发〔2016〕12号)文件同时废止。

    日期归档

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