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周天勇:丢掉幻想 以重大改革和发展举措稳定经济增长
  • 发布时间:2020-03-12
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  • 温/新浪财经意见领袖专栏作家

    2019年12月12日,中央经济工作会议指出的结构性、体制性和周期性问题交织在一起。周天勇教授认为,在结构性问题中,最大的问题是人口无子女化、主要经济人口的萎缩和老龄化的严峻趋势。因此,未来经济下行压力将加大。

    结合这次经济工作会议的精神,我们模拟和推导了当前的宏观经济形势和未来的经济增长,以及宏观调控。有一些这样的意见和建议。

    1。不要幻想经济增长可以自然稳定并恢复增长。

    2015年,通过回到20年前人口增长的影响和20年后经济增长的相关性,我判断未来几年经济增长的下降趋势可能会出现大的下降。过去四年经济增长率的变化证实了这一点。在2018年和2019年,我们在索洛模型中使用回归外推和人口因素作为内生变量进行计算。从2020年到2035年的经济增长,即自然经济增长,开始向外呈下降趋势,然后稳定在低速增长的平台上。从国际象棋比赛来看,由于过去的干扰,作为棋子的人口的势头先天不足。

    我们计算,如果国际象棋比赛中的人口是15.3亿,而不是2015年的13.7亿,那么在2020年至2035年的16年中,国民经济将增长6.77%。但是,由于对人口增长的过度干预,在没有重大改革和战略发展措施的情况下,我们多次使用各种方法进行模拟和计算,未来2020年至2035年的平均经济增长率并不理想,且低于中速水平。

    表1 2020年至2035年中国经济增长的不同方法和数据估计(%)

    数据源:第1行,作者计算出2015年中国人口应达到15.32亿,自1991年以来人口自然增长率适度,可实现与日本、韩国和台湾相同的发展进程。第2行和第3行基于国家统计局公布的自然人口增长率。在国家统计局每年进行的抽样调查中,第4行和第5行的人口估计生育率的自然人口增长率。参考文献包括易富贤和苏建:从个人二孩实践的角度看生育意愿和人口政策,《2015-2080年中国人口状况展望》,《中国发展观察》,2014年第12期,第58-74页。前两行和第五行都将2000年至2015年不同的自然人口增长率代入公式(1),以获得2020年至2035年不同的经济增长率数据。第3行和第4行,数据来源:就业劳动力,参见田帆:《中国未来劳动力总供给和结构预测》,全球化,2017年第10期;资本K,固定资本存量(1952=100),按张军(张军)计算,年折旧率为5%;股本增长率从2018年的8.8%降至2035年的5.08%,2049年降至2%。《中国改革进程中的潜在增长率:估计与预测》,《当代经济科学》,2018年第6期。劳动报酬的比重从2020年的50%上升到2035年的60%,全要素生产率的贡献率从2020年的20%左右上升到2035年的60%以上。索洛模型中的净劳动和资本投入产出增长与用人口和经济回归方法计算的国内生产总值增长之差为全要素生产率增长,符合全要素生产率贡献从20%左右到60%以上的趋势。

    人口过早进入自然增长率相对较低的阶段。在工业化进程和工业化目标完成之前,经济增长率开始下降的主要压力来源是儿童短缺、主要经济人口减少以及老龄化的加剧和严重程度。

    在国际上,由于发达国家的再工业化和制造业的振兴,特别是中美贸易博弈的冲突,许多发展中国家学习和实施出口导向型工业化战略,以及中国自身劳动力成本的上升,出口占国内生产总值的比重已经从2006年的35.2%下降到近几年的18%左右,为最高比重的一半。出口导向型经济增长已经结束。

    由于生产系统要求

    在这种趋势下,没有重大的有针对性的改革和发展战略措施,任何经济体都可以自然地恢复其理想的经济增长。在人口中的孩子越来越少,主要经济人口越来越少,老龄化越来越严重的长期趋势下,这可能是一种幻想。

    我们正面临着如上的趋势。没有找到关键环节和正确的布局,我们就无法走出国民经济的整体下滑。

    2。看棋的第一个视角:城市居民消费需求的剩余和小弹性

    什么是经济萧条,即生产过剩;生产过剩的原因是消费、出口和投资需求不足。如果这一矛盾得不到解决,经济增长的下行压力将会持续很长时间。这是经济学中的常识性规则。从解决这一问题的思路来看,从创业和劳动中获得收入的人口棋子在短期内是无法恢复的,由于贸易保护主义和来自其他发展中国家的竞争,出口需求不太可能再出现辉煌。这个问题只能通过用国内需求这样的棋子来代替它来解决。

    国家经济问题博弈的症结,即生产过剩的整个终端,实际上是对工业消费品的需求不足。一是一些观察人士提议投资棋子,以刺激中间需求和扩大消费需求。然而,工业生产能力过剩,基础设施普遍令人满意。投资越多,盈余就越多,反之亦然。其次,也有一些观察人士建议扩大国内消费需求,以取代外国出口的萎缩。这句话说起来容易,实施起来复杂又困难。经济分析中的消费需求是指有支付能力并需要提高居民收入支持的消费需求。

    2018年工业产能过剩11万亿元。首先,我们能否期望通过刺激6亿城镇居民的消费热情来解决工业生产过剩的问题?答案是否定的。根据我们的计算,2018年城镇居民人均可支配收入为人民币元,收入消费率为60%。工业产品消费收入增长的需求弹性很小。这一举动基本上是不可靠的。

    3。平衡过剩的关键之一:增加8亿农村户籍人口的收入

    总的来说,居民总收入只占国内生产总值的43%,总消费支出只占30%,远低于世界国内生产总值的60%-65%,以及国内生产总值的50%-55%。从结构上看,这主要是由于农村居民和流动人口的低收入。

    在目前的城市人口中,有超过2.3亿的常住居民拥有农村户口。2018年这部分人口的人均可支配收入估计为人民币。同年,国家统计局公布的5.6亿多农村常住居民人均可支配收入为人民币。这两部分8亿农村户籍人口的收入消费率约为80%,收入增长对工业品的需求弹性很大。

    我们如何增加这8亿人的收入?

    从当前渠道:

    (1) 2亿农业劳动力种植20亿亩土地,平均每个工人9亩土地。在南方,可能有2或3亩土地。依靠农业耕作不可能大幅增加收入。

    (2)制造业过剩,城镇吸纳农业劳动力创业就业的能力减弱,农民工增长速度放缓,农民工劳动收入远低于城镇登记就业劳动力。2.3亿城镇职工和其他人口解决生产过剩的能力也很弱。

    (3)与日本、韩国和台湾相比,我国农村户籍人口有两种不太重要的收入:土地财产收入和土地创业收入。与城市居民相比,农村居民的房屋、耕地和林地只是谋生手段,而不是宝贵的资产和财富。2018年,农村户籍人口与城市户籍人口的财产性收入差距为1: 12,资产性收入差距缩小

    扩大消费而非出口的内需比例下降,主要是因为8亿农村居民需要大量消费工业品。然而,他们的理想收入增长无法走传统模式,导致生产陷入过度正常化的僵局。

    4。危险的棋:传统的宏观调控和货币流动与高负债

    对于当前世界主要国家人口增长放缓和人口老龄化导致的这种经济衰退,由于宏观经济政策调控目标的变化,凯恩斯主义的财政赤字政策和货币主义过去使用的量化宽松货币政策不再具有刺激经济增长和平稳周期的通货膨胀效应。虽然供应学派的减税政策可以在经济衰退期间推迟大量企业的关闭和破产,但减税是一项短期政策和短期效果。面对这种向下的人口变量的持续影响,解决需求收缩问题的能力与由于向下的人口变量而产生的支付能力是有限的。拿凯恩斯、货币主义和供应学派的传统三大政策棋子来说,也很难改变国际象棋游戏的衰落。

    11月份消费者价格上涨了4.5%,主要是因为食品价格上涨,尤其是猪肉。大多数其他消费价格指数都低于2%。我认为这是一种暂时的结构性通胀。随着猪肉供应量的增加,中国仍将回到低通胀的模式。

    在经济低迷时期,如果政府赤字被长期使用,国债被用于公共服务、养老金和其他福利、基础设施和其他没有直接收入且无法变现资产的支出,央行将实施量化宽松货币政策。当工业收缩企业贷款不活跃时,中央和地方政府将发行债券和建设项目,通过购买和出售国债和贷款来释放资金,尽管这可能在短期内支持经济增长率。然而,它不能消除工业产品过剩造成的萧条,特别是主要经济人口收缩所要求的生产能力的不断澄清。消费依然低迷,经济继续下滑。

    我国货币与国内生产总值关系的动态模式是:M2在1999年年底为12万亿元,2009年年底为61万亿元,2019年10月增至194.5万亿元。越往后,年增长率越大。与中国不同,美元的国际流通、支付和储备需求相对较大。在美国,M2在2008年是8万亿美元,2018年是14万亿美元。2018年,美国M2占国内生产总值的68.46%,而中国M2是国内生产总值的2.16倍。目前,中国政府、企业和家庭的债务约占国内生产总值的310%。

    美国可以向世界出口量化宽松发行的货币。中国不能,但只能在国内积累。由于主要经济人口的收缩和8亿农村家庭居民的低收入能力,对有支付能力的工业产品的需求无法形成。投入的资金不会流入制造业,也不会流向国有垄断的上游制造业。因此,原材料价格上涨挤压了下游有竞争力的最终消费品制造业,使这些领域的私营企业更加困难。或者流向房地产进行投资,继续推高住宅用地价格和房价,以吸收这些巨额资金。这是来自行业利润率,使得制造业更加糟糕。

    这种大规模货币刺激的后果是什么?很有可能是:住房、商业和金融建筑供过于求,儿童短缺,主要经济人口萎缩和人口老龄化给未来房价带来下行压力,而电子商务和网上办公正在缩小对商业和金融建筑的需求,这可能会增加金融系统的不良资产。如果一些公共设施投资规模过大,债务过大,税收增长放缓,也会出现大量政府违约。

    出口的相对收缩和进口的增加将改变外汇储备的格局;产业转移、资本外流和跨境消费也将减少外汇

    从资产、债务和货币在国民经济运行和增长中的关系来看,在宏观资产负债表上,资产应该与债务相平衡,债务过大,货币发行过剩,过多的领域不应该进入,过少的领域应该进入,没有理想和有效的资产对应关系,或者同价值的真实交易,或者投资资产缩水而遭受不良影响,资产价格和其他上游垄断交易价格必然上升;尽管主要经济力量正在萎缩,但消费价格却难以上涨。关键问题是有效资产、各种债务和货币发行之间的失衡。当经济衰退时,最关键的一笔资金是有效且有价值的资产。

    让我们简单介绍一下经济学最近的研究进展。

    事实上,用索洛模型的简单前向输入数据计算和总结中国的投入产出和经济增长的历史,或者预测中国经济的未来,都有很大的误差。原因是中国的要素配置制度和环境与成熟的市场经济国家有很大的不同。学者们都知道这个问题,但是没有一种分析方法来衡量产出的多少损失是由制度的扭曲造成的,以及如果进行要素分配制度改革将会带来多少产出和增长潜力。

    在很长一段时间里,我也陷入了缺乏方法的困境。后来,我想,我可以利用制度和其他条件”应该具备,但不是;应该有这么多,但不是这么多;应该有这么多,但有太多”这样的逻辑,去寻找各个方面具有相同发展水平或市场竞争力的国家,如收益率和其他标准值。我们将比较相同的阶段和环境,标准化失真,并量化差距。在此基础上,假设条件还原法被用来估计被系统扭曲的投入产出损失,并对系统形成的投入产出和增长潜力进行合理化改造。

    这种研究逻辑的突破:

    (1)过去认为改革会带来增长潜力的定性“猜想”已经变成了定量模拟估计;

    (2)我们可以定量地发现和观察什么样的结构和在什么地方是最突出的问题,在分配系统中,最大的,较大的和中等的损失在国民经济中造成的不利系统。

    (3)找出哪些改革增长潜力较大,哪些改革增长潜力较小,哪些方面是改革的重点,综合改革的各个方面,计算不同改革方案的增长潜力差异,为改革安排提供量化决策依据。

    那么,这项研究和宏观调控的讨论之间有什么关系?此外,你下的哪种象棋会让整个游戏充满活力?我们发现,我们可以找到宏观经济赤字、债务发行和货币政策,以及它们平衡所需的有效资产在哪里。

    6。宏观调控博弈:土地改革的比较优势与土地制度后的土地弹性

    确定和规划宏观经济调控的一个关键棋子:平衡资产与负债关系、避免金融体系和国民经济崩溃的可用和有价值资产。这已经成为全球宏观调控中一个几乎无法实现的难题。

    在世界各国的这一轮宏观调控中,许多发达国家和金砖国家没有空间和空间去寻找土地资产来吸收和平衡货币供应。随着全球人口增长放缓和人口老龄化加剧,各种宏观经济政策工具已被视为无效。各国主要采用量化宽松来促进经济增长,但效果仍然不佳,陷入了低利率、低通胀、高负债、低增长的尴尬境地。那么,其他主要发达国家和金砖国家能否遵循上述寻找和增加有效资产的战略,吸收和平衡货币供应,促进经济增长?答案是否定的。首先,许多发达国家的市场化程度很高。他们的土地已被充分估价,并作为资产进入国民经济,没有释放价值的空间。其次,许多国家使用的土地占土地总面积的比例很高,几乎没有增加土地资产的回旋余地。第三,像加拿大、澳大利亚和俄罗斯这样的国家有很多土地,人口太少,而且

    首先,在中国的国民经济中,增加土地资产是最必要的。相比之下,中国有通过引水和土壤改良增加可用土地的回旋余地。与其他国家和地区相比,我们的农村农业劳动力过多,各种非农产业的设备资本过多,而国民经济中最稀缺的组成部分是可用的土地资产。(1)中国农业拥有近2亿就业工人和20亿亩耕地。每个工人的平均耕地水平可以说是世界上最低的。居住用地的供应也是世界各国和地区中人均水平最低的。(2)在960万平方公里的土地中,发达土地占总土地面积的比例远低于美国、日本、韩国、欧洲等国家和地区;仅农业用地一项,美国就有930万平方公里的土地,234万农业劳动力耕种25亿亩耕地。(3)调水是土地利用的重要因素。中国人均供水量只有24立方米,远低于美国的94立方米和印度的101立方米。从西雅图、旧金山到美国的洛杉矶,城市、工业和农场通过输送200亿立方米的水得到了发展。印度的人口数量和我们一样多。其300平方公里有23亿亩耕地和1386亿立方米的水。

    中央经济工作会议提出“坚持新的发展观,促进发展,着力解决各种不平衡和不足的问题。”中国的要素结构中有太多的劳动力和设备资本。与世界其他国家相比,可利用土地的短缺是一种不平衡的整体格局。在水土关系上,北方和西北地区水资源短缺,而干旱未利用地丰富。南部和西南部有许多水资源和海洋水资源,但耕地和建设用地短缺。这是水资源和土地在空间和时间上的另一大不平衡。调整水资源配置,改造闲置土地,扩大发展空间,平衡劳动力、设备资本和可用土地的配置,增加和扩大中国经济可持续发展的空间和空间,是新的发展理念。

    其次,中国是一个处于体制转型过程中的国家。土地要素市场化配置改革尚未到位。改革后的优势是通过改革使土地变得有价值和资本化。中央经济工作会议强调“要完善产权制度和要素市场配置”,首次提出“土地规划管理改革”,非常及时。过去,我们农村地区的农田、园地、林地、自留地和其他建设用地交易有限,无法定价,因此价值不大。在城市、工矿企业和水利交通设施中,过去划拨的土地也毫无价值。一些早期的卖地协议和低价竞标也是低价值的。通过深化改革,将几乎毫无价值的农村农业生产生活用地资源转化为有价值的资产,将价值过低的城镇、矿山、水利、交通等土地价值提高到合理水平。这使得通过增加宏观经济政策中的有效土地资产来吸收和平衡货币成为可能,从而为后改革留下了很大的空间。

    这是中国在运用宏观调控政策工具和促进全球经济增长方面的独特优势,也是我们引领走出当前全球经济衰退的希望和信心所在。

    7。改革使农村土地能够吸收资金,并消除资金流动的障碍。

    要进一步推进土地制度改革,关键是要形成一个公平竞争、城乡统一的土地市场。城乡土地要素的配置是由市场机制决定的。土地应该成为当前生产生活资料的宝贵资产。它不可或缺的条件是它能设定价格,而定价机制是交易。否则,它就不能交易,只包括短期租赁流通,或者有太多杠杆

    推进土地制度改革,主要是解决微观和宏观经济运行和过程中的障碍。从微观角度看,土地要素的有效配置和劳动力、资本、技术等要素在城乡之间的双向最优流动受阻。(1)如果土地不能合理定价,就不能作为资产和其他因素使用,如营运资本、设备资本、技术等。以合理的价格成为经济投资的资本。(2)如果价格不能固定,土地作为资本投入产出后,资本要素的成本和土地要素的贡献就不能合理确定,从而使土地的实际所有者能够合理分配收入。(3)由于土地无法定价,投资无法与土地合理结合,当资产增值、投资结构调整、风险规避、土地出售给效率更高的土地使用者时,投资无法通过交易退出。(4)当金融机构贷款时,如果土地不能交易,抵押就没有意义,因为风险不能收回。一些学者总是想在不允许土地交易的情况下获得信贷资金。这违反了市场经济的规律。事实上,在改革开放的这些年里,银行一直不愿意贷款给农村地区和农业。许多贷款给农村地区的担保公司几乎都倒闭了。所有这些都与土地有关,只是为了获取信息,而不是可交易和有价值的资产。(5)由于产权仍不明确,收回实际占用的土地不能通过市场机制获得已使用财产的交易收入。即使土地闲置和废弃,农民也不愿意利用产权流转进行最优配置。(6)由于土地使用权不明确,内部结构复杂,使用寿命短,土地只能出租和流转为经营权,租金水平不稳定,无法抵押耕地和获得信贷资金,农场投资风险高,中国无法促进农业生产规模。(7)人力资源有投资成本,农业的比较效益太低。不仅城镇的人才可以流向农村农业,而且大部分投资较多的农村学生毕业后也不会从事农业生产。

    从宏观经济过程来看,流动和流动的问题如下:

    (1)农村家庭居民需要工业品,但收入流动少,有支付能力的消费需求流动不足;对于工业消费饱和的城镇居民,收入流量大,但边际消费流量小。例如,2018年,8亿农村户籍人口只有农业生产收入和农民工收入,收入规模为13.53万亿元,收入消费率约为80%,消费规模为10.84万亿元。然而,6亿城镇登记居民的收入规模为25.48万亿元,收入消费率约为60%,居民消费规模约为15.29万亿元。从工业品的供需来看,假设中间产品占40%,2018年产能过剩约为11.2万亿元,消费需求与支付能力的差距为6.72万亿元。事实上,消化这部分工业消费产品的潜力,主要的支付能力不是在城镇居民的支出上,而是在增强农村居民的货币消费能力上。因此,解决生产过剩问题的关键是提高8亿农村户籍人口的收入水平。

    (2)从城乡资金流动和要素结构的角度来看,首先,城市土地和房屋吸纳过多,流动过多,而农村农地不吸纳资金,资金流动微弱,规模过小。城市土地拍卖、新建住宅销售和二手房交易,都存在价格泡沫,吸纳了大量资金;然而,农村的土地和房屋在交易中受到限制,根本没有吸收资金的功能。他们只依靠农业生产和劳动的买卖所产生的资金流入。流量相对较小。甚至农民在城镇工作的收入储蓄也通过村镇金融机构流出农村地区和农业,并通过贷款流入城市和非农业地区。根据2016年的数据,3.2万亿元资金通过中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农业企业和农业信用合作社四个渠道流向城镇和非农业部门。其次,从每个因素和资产结构的角度来看,所有其他因素都吸收货币并形成货币流动。只有农村的农业土地要素和资产不仅不吸收货币,而且在经济运行中形成货币流动的障碍。劳动力要素通过劳动收入和支出形成货币流动。城市和工业建筑、设备和营运资本使固定资本和营运资本能够通过购买原材料、制造、销售、购买、安装和使用设备等方式吸收货币并促进货币流动。就技术因素而言,技术研发投资、技术销售和购买、技术股份等。也与货币吸收和流动的过程有关。只有不吸收资金的农村地区和农业用地在资金流向农村农业用地方面遇到了障碍,这实际上已成为宏观经济运行的主要障碍。

    深化土地制度改革是为了使土地成为一种能够吸收资金的资产,并消除阻止资金流入农村农业的障碍,因为土地只是维持生存和生产的手段。

    8。土地改革和水土流失将带领中国走出经济衰退。

    中央经济工作会议建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。政府将扩大部分赤字,发行长期国债,实施重大战略调整水资源配置,改造现有土地,扩大发展空间。通过土地改革和扩大,投资于项目贷款和国债的资金将由土地资产吸收,财政赤字将由资产担保。这是落实中央政府在这次会议上提出的积极财政政策和稳健货币政策的最佳组合。

    纵观全局,中国宏观经济调控的重中之重是解决两个问题:一是解决8亿农村户籍人口低收入、消费需求不足、支付能力不足的僵局,以及出口热潮后11万亿元工业产品产能过剩;二是避免发行大量货币来刺激未来增长,但没有有效的资产平衡,陷入金融体系和国家经济崩溃的风险。

    我们模拟并计算了此次土地资本化制度改革的实施情况以及调水和土壤扩张的发展战略,包括农村居民收入的增加、可负担消费需求的增加、工业生产过剩的解决以及经济增长潜力的增加。结果如下。

    中国可以改革价值623.6万亿元的无价值和低价值的土地资产。其中,生产资料和生活资料性质的土地,如限制交易的农村耕地、林地、园地、宅基地和其他建设用地,采用影子价格等方法计算。如果可以定价交易,规模将达到473.4万亿元。城镇国有土地的价值,包括低价出让和出售的土地,目前为304.2万亿元,其中约150万亿元可以交易。

    中央经济工作会议提出要充分发挥超大型市场的优势,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。我认为,进一步解释,只有通过增加农场

    调水换土最保守的方式是增加土地资产50万亿元,居民收入和消费年均增长分别为8000亿元和5600亿元。从2020年开始,每年都要进行调水和复垦,未利用的土地要复垦为可利用的土地,每年增加2500万亩耕地和187万亩建设用地。到2035年,将累计完成1万亩耕地和3000万亩建设用地。保守估计,价格将分别从每亩3万元至4万元和80万元至115万元不等。到2035年,新增土地资产50万亿元。16年来,交易和资产产出的年均收入将达到1.82万亿元。如果居民收入从目前的30%逐步逆转到60%,居民新增土地年收入约为8000亿元,收入消费率按70%计算,年均消费支出规模为5600亿元。

    一些学者认为没有足够的食物从国外进口,这将减轻我们国家的环境压力。问题是,如果我们增加粮食进口,把600亿美元换成海外支出,中国2亿农业劳动力现在会做什么?五分之一的食物供应依赖于外国。安全吗?

    未来几年,大约8亿农村户籍居民将逐渐富裕起来,从2020年消费增加4.5万亿元开始,消费将逐步增加。此外,城乡土地改革和水土流失也将增加城镇居民收入,共同提升工业产品消费,改变消费产品供求格局,扩大中间工业产品需求,从而从整体上克服产能过剩的困境。

    彻底改革户籍制度,放开人口迁移,提供教育等公共服务,以各种方式提供住房,降低房价收入比,调节剩余农业劳动力向新增耕地地区的流动,发展大规模生产,并向城市和非农业地区转移,从而提高农业生产率。

    目前,620万亿无价或低价的城乡土地资产值得释放空间,每年新增2500万亩耕地和188万亩建设用地用于调水改造。发行了数百亿元的国债和贷款,投入了数万亿元的货币。在现有土地资产改革之前,银行买卖国债并放贷。有价值的资产和增量资产确保负债和资产的平衡。流通和投放的货币是基于大量的土地资产,所以我们可以用量化宽松的货币政策来控制和促进经济的稳定增长。

    中央经济工作会议提出保持宏观杠杆率基本稳定,压缩各方责任。在扩大财政赤字、投放资金和稳定经济增长中,土地制度改革、水资源转移和土地扩张以及增加有价值资产是保持宏观经济杠杆比率基本稳定的最佳途径。

    通过土地改革、增加收入、扩大消费、消除过剩、资产担保、增强流动性、稳定货币和稳定增长,中国肯定能进入高收入国家行列。我们的计算表明,如果对减税、国有企业、金融体系、人口迁移、农村土地和城市土地进行改革,按照2020年至2035年的高低方案,年增长潜力可分别达到1.89至2.88个百分点,使年增长率达到4.73%和5.72%。到2035年,这两种速度将相继进入发达国家的行列。

    城乡土地制度改革释放的增长潜力分别占改革总潜力的70%和80%,农村土地制度改革释放的潜力占改革释放的总增长潜力的60%和70%。

    表2要素市场化中通过方案改革和水土流失改善的经济增长率估计(%)。

    注:年度栏后第1列(后同)按前20年统计局公布人口自然增长率以外推和内生两种方法计算的,深化体制改革和重大发展战略方面什么也不做的自然经济增长速度。第2列为户籍放开、人口自主迁移、子女教育均等、城市居住降本等改革,使劳动力配置改善带来的增长潜能。第3列减税降费、国有企业混合所有制、金融体制中性竞争、经营和建设方面营商环境等改革,使资本配置改善和资本投入产出增加,获得的经济增长潜能。第4列是城乡土地体制改革,使土地配置改善和土地作为资本投入产出增加,获得的增长潜能。第5列是按照中方案(我们按照低中高,计算了三个不同力度改革的可能增长潜能方案)劳动力、资本和土地要素配置和投入体制改革获得的总增长潜能。第6列为在自然增长率(1)基础上,2020年到2035年各年的总经济增长速度。第7列为根据1%人口抽样调研,其人口自然增长率外推的经济增长速度。第8列为调节水资源分配,改造和扩大可利用土地,或得实施调水扩土战略中方案所获得的增长潜能。第9列是,假定人口增长率低于统计局公布数据,通过改革加扩土能够获得的经济增长速度。第10列是根据1%抽样调查人口自然增长率,按照内生方法计算的自然经济增长速度。第11列是加中方案的改革和中方案的调水,在自然增长率(3)基础上计算的经济增长速度。

    上述计算说明,即使按照1%抽样调查,以其前20年人口自然增长率,无论是外生推算,还是人口作为内生变量推演,通过改革加调水改土,也可进入高收入和初步现代化国家的行列。

    这次中央经济工作会议提出要求:“要遵循经济社会发展规律,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。”我认为,具体来讲,中央实际是督促一些部门和地方,在国民经济较为困难的时期,要把精力集中放在保持经济运行在合理区间,稳定增长和促进经济发展方面,放在稳就业、促创业、增收入,扩消费等民生上,反对形形色色的形式主义、官僚主义,特别是停止损害经济增长和就业民生的“一刀切”和扩大化生态环保和土地建设拆违。不要瞎折腾,给中央挖坑,搞高级黑。

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